Estudio normativo del régimen jurídico colombiano que regula las cesiones urbanísticas obligatorias y el alcance de su interpretación en el desarrollo y la planificación del suelo rural, a través de los planes de ordenamiento territorial

Abstract

La presente investigación analiza el régimen jurídico de las cesiones urbanísticas obligatorias en Colombia y las tensiones que se presentan frente a su exigibilidad en suelos rurales y rurales-suburbanos, en el marco de los procesos de desarrollo y ordenamiento territorial. Aunque la Ley 388 de 1997 concibe las cesiones como un instrumento orientado a garantizar la función social y ecológica de la propiedad y el reparto equitativo de cargas y beneficios, su aplicación ha estado tradicionalmente circunscrita al suelo urbano y de expansión urbana, lo que ha generado debates frente a su extensión a otras categorías de suelo. Esta investigación examina las decisiones del Consejo de Estado y del Tribunal Administrativo de Cundinamarca que declararon la ilegalidad de disposiciones que imponían cesiones tipo A en suelo rural, evidenciando un vacío normativo que incide en la gestión del desarrollo territorial. Desde un enfoque cualitativo, se desarrolló un análisis documental de normas, doctrina y jurisprudencia, con el fin de estudiar los fundamentos jurídicos de las cesiones urbanísticas, el alcance de la autonomía territorial, la clasificación del suelo y las obligaciones aplicables en cada caso. Los resultados muestran que la inaplicación de cesiones obligatorias en suelo rural permite la aprobación de proyectos sin cargas urbanísticas asociadas a la provisión de espacio público, equipamientos e infraestructura, lo que compromete la protección del territorio rural y la planificación sostenible. Se concluye, que esta situación exige repensar el marco normativo vigente y considerar mecanismos alternativos que permitan garantizar un reparto equitativo de cargas y beneficios acorde a las dinámicas territoriales contemporáneas.